统一领导全省工作的党组织机构——中共山东地方执行委员会成立于1925年，办公地点位于济南市东流水街105号，就是今天济南五龙潭公园东南角、月牙泉西侧的那栋不起眼的二层旧式小楼。王尽美、邓恩铭都曾在这栋小楼上从事革命活动。1925年前后，中央派任弼时、邓中夏、关向应等来山东视察工作，也曾经在此居住。
在中共山东地执委成立之前，在山东开展革命活动的主要是中共济南地方组织。中共济南地方组织在济南开展工作的同时，积极选派党、团员，分赴全省各地特别是胶济、津浦铁路沿线周边地区发展党的组织。
1923年8月，中共济南地方支部派邓恩铭到青岛开展工作。邓恩铭到达青岛后，以《胶澳日报》副刊编辑的身份进行工作。邓恩铭还在《胶澳日报》上创办《胶澳副刊》，借以传播革命理论，唤起民众觉醒。在邓恩铭的引导下，一些进步学生很快接受了马克思主义，青岛建立党、团组织的条件逐渐成熟。
1923年11月18日，在邓恩铭、王象午以及后来到青岛的团中央特派员王振翼、中共济南地执委书记王尽美的活动下，发展孙秀峰等10人为团员，建立了团青岛支部，邓恩铭任书记。1924年3月，中共济南地执委召开全体会议，专门讨论了在青岛建立党的组织问题。中旬，济南地执委委员长王尽美、农工部主任王用章①到青岛，与邓恩铭、王象午、郭恒祥研究了开展青岛党的工作问题。1924年5月下旬，中共青岛组建立（青岛党组织的创建时间一说为1923年冬），邓恩铭任组长，隶属中共济南地方执行委员会。
1922年5月，中共济南独立组派共产党员王用章到淄博，在淄川和博山一带开展矿区工人运动，筹建矿工群众组织，并从积极分子中发展党员。6月初，王尽美来到博山，和王用章等人一起，深入到矿区工人中，了解工人的劳动生活状况，向工人们宣传革命道理，启发工人组织起来，建立自己的组织，谋求自身的解放。8月，邓恩铭到淄博矿区开展工作。邓恩铭利用其叔黄泽沛任淄川县知事的有利条件，到淄博矿区深入矿井、工棚、农村、学校，宣传马克思主义和共产党的主张。1924年6月，王用章被委任为淄博特派员，在王尽美、邓恩铭的帮助下，积极进行淄博党组织的建设工作，于7月建立了淄博第一个党的基层组织——中共淄博支部（亦称淄博矿区支部）。
1923年春，中共济南地方支部派王复元②到张店火车站开展工人运动，建立了张店车站工会，并从工运骨干中发展党、团员，于1924年冬正式建立中共张店车站支部，王复元任书记。
1924年4月，寿光进步青年张玉山、王云生经邓恩铭、延伯真介绍在青岛加入社会主义青年团，并任青岛团支部的通讯员。当月，邓恩铭借回淄川探亲之际到寿光指导工作。遵照邓恩铭的指示，张玉山和王云生在寿光北部和寿（光）广（饶）边界地区积极活动，很快发展两批青年加入社会主义青年团。到4月底，全县已有张方儒、张良儒、褚宝斋、王湘宾、丁培基、杨兰英等15名团员。
1924年8月，在中共青岛支部负责人延伯真的主持下，张玉山、王云生由社会主义青年团员转为中共正式党员，并与广饶县的共产党员延安吉组成中共寿（光）广（饶）小组，张玉山任组长。这个党小组是潍坊地区的第一个党小组，隶属中共济南地方执行委员会。张玉山、王云生转党后，又发展李铁梅、马保三、张用之等加入中国共产党。9月，经中共济南地方执行委员会批准，在原寿广党小组的基础上，成立寿（光）广（饶）党支部（时称支部干事会）。该支部隶属中共济南地方执行委员会。潍坊地区的第一个党支部在寿光县诞生了。它是全省建立最早的农村党支部，是山东的第一个农村基层党组织。
1922年10月，中共济南地方支部成员王翔千来到青州，以青州省立十中国文教员的身份开展活动。王翔千引导学生在探索救国救民的道路中逐步接受马克思主义。在此基础上，他在学生中培养积极分子。1922年冬天，王翔千介绍李耘生38红色济南加入青年团。不久，刘俊才、王元昌、赵文秀、刘序功、刘德俊、卜荣华等也相继入团，于年底建立了青州团小组，由李耘生负责。1923年春天，王翔千离开青州回济南工作。他在青州虽只有不到半年的时间，但却把马克思主义的种子播撒在这片热土上。
1924年，团中央根据青州团员的活动情况，决定在青州建立团支部。4月，王尽美、邓恩铭先后来到青州，指导成立了中国社会主义青年团青州支部，团员10多人，隶属团济南地委。1924年冬，王元昌、赵文秀、李春荣等团员转为共产党员，成为青州的第一批党员。
1925年1月，发展团员杜华梓等为中共党员。于是，建立起中共青州支部，隶属中共济南地方执行委员会。1925年1月，王尽美和省立一师的党员庄龙甲先后到潍县开展工作。庄龙甲回到家乡后，经过一段时间的秘密工作，先发展了田化宽、田智恪、庄禄海入党，随后于1925年2月在庄家村建立了中共潍县地方支部，庄龙甲任支部书记，隶属中共济南地方执行委员会。
1923年秋，中共济南地方支部成员贾乃甫回原籍齐河开展工作，先后发展贾乃峨、曹青军等人入团，建立起团组织，隶属于团济南地委，随后在后里仁村建立了党支部。
另外，中共济南地方组织还利用各种关系，到济宁、临沂、沂水、枣庄、泰安、新泰等地开展革命活动，为这些地区后来党组织的建立奠定了基础。
1925年3月初，根据中共中央的指示，在中央巡视员尹宽39的主持下，济南和青岛、淄川、张店等地党组织的代表在济南举行会议，以中共济南地方执行委员会为基础，正式成立了中共山东地方执行委员会，选举尹宽、王尽美、王翔千、刘俊才、邓恩铭为委员，尹宽任书记，统一领导全省的党组织。
执笔：邱存梅
①王用章，1929年初投敌叛变，解放后被关押，死在狱中。②王复元，1928年投敌叛变，1929年在青岛被地下党员处决。