市委宣传部副部长、市文明办主任 彭寿谦
同志们：
近年来，我市市志愿服务工作以社会主义核心价值体系建设为根本，以弘扬雷锋精神为核心，大力倡导“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，扎实开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，着力打造志愿服务活动品牌，推动全市学雷锋志愿服务活动深入开展，培育了良好社会风尚。下面，就进一步推动全市学雷锋志愿服务工作，我讲三个方面：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强开展志愿服务活动的使命感和责任感
近年来，在市委、市政府的大力倡导和社会各界的广泛参与下，全市各志愿服务组织紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，以大型社会活动为契机，以讲文明树新风为主题，以学习雷锋、奉献他人、提升自己为宗旨，组织开展了丰富多彩的志愿服务活动，广大学雷锋志愿服务工作者成为引领社会风尚、推动经济社会发展的重要力量，志愿服务事业呈现出“三个转变”的良好态势：一是服务组织由松散型向规范化转变。志愿服务工作纳入了全市精神文明建设总体框架。各部门、行业、社区成立志愿者队伍，开展规范化管理，形成了总队——部门、行业直属志愿服务队——以服务站点、基地为依托的志愿服务小分队三级志愿服务网络，志愿者队伍管理进一步规范。二是志愿服务活动由个别化向大众化转变。各志愿服务大队根据社会需求，结合自身职能，组织开展了形式多样的活动。市委组织部组织开展党员义工周末服务，市级机关工委组织开展“携手孤儿，与爱同行”志愿服务，团市委组织开展“青年助学”、“春风行动”、“亲情行动”等志愿活动，市妇联组织开展“巾帼志愿者”与留守儿童结对帮扶，市关工委组织开展五老志愿者网吧义务监督，市红十字会组织开展无偿献血、“红十字救护知识进校园”等志愿服务，赢得了社会的广泛赞誉。三是服务内容由单一化向多元化转变。全市志愿服务领域不断拓宽，服务内容不断丰富。“科普志愿者服务三农”、“三下乡”、“四进社区”、“文明交通劝导”、“帮扶留守儿童”、“关爱空巢老人”、“关爱农民工”等志愿服务活动有力促进了城市文明。志愿服务已成为我市精神文明建设的一道亮丽风景线。
在肯定成绩的同时，我们也要看到自身存在的不足：与先进城市相比，我市志愿服务工作起步比较晚，规模比较小，一些同志对志愿服务理念和志愿服务精神的认识还不够深入，志愿服务工作与社会主义核心价值体系、与文化大繁荣大发展、与建设更高水平小康社会要求比还存在一定的差距，需要我们进一步加大工作力度，切实把志愿服务工作作为提高精神文明建设整体水平的一项战略任务，抓紧抓好。
1、深入开展学雷锋志愿服务活动是中央和省市的重要决策部署。党的十六届六中全会提出，要以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系；胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了“完善社会志愿服务体系”的新要求。2008年10月，中央文明委下发了《关于深入开展志愿服务活动的意见》，对组织开展志愿服务活动作出重要部署。此后不久，刘云山同志发表《大力弘扬志愿精神，广泛开展志愿服务》署名文章，要求各地要普及志愿理念、弘扬志愿精神，努力营造关心、支持和参与志愿服务的浓厚社会氛围；要组织开展多种形式的志愿服务活动，为人们关爱他人、奉献社会搭建平台；要整合资源、完善政策，推动志愿服务机制化、常态化。省委专题召开志愿服务工作推进会议，研究部署志愿服务工作。省文明委将志愿服务工作列为文明城市创建的重要内容。我们要认真学习贯彻中央和省委系列会议精神，切实把我市的志愿服务活动组织好，开展好。
2、深入开展学雷锋志愿服务活动是建设社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，利益关系更趋复杂，深层次问题日益突出，协调各方面关系、化解社会矛盾的任务更加繁重。市场激烈竞争不可避免地产生一些困难群体，需要政府和全社会共同努力，为他们提供必要的社会服务。志愿服务领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧、为百姓解难，有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系，增加和谐因素、促进公平正义、维护社会稳定，在实现“三个共创、六个争先”中发挥积极作用。
3、深入开展学雷锋志愿服务活动是推进社会主义核心价值体系建设的有效途径。建设社会主义核心价值体系，是精神文明建设的灵魂和根本。志愿服务注重实践育人、双向受益，以自愿无偿为前提，以弘扬“团结、友爱、奉献、进步”志愿精神为核心，能够把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，引导人们在做好事、献爱心的过程中增长才干、陶冶情操、提升境界、实现自身价值，有利于倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，增强人们的社会责任意识和奉献精神，提高公民思想道德素质，培养造就富有理想、品德高尚、充满活力和创造力的新时期泰兴人，把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。
4、深入开展学雷锋志愿服务活动是深化群众性精神文明创建活动的有力举措。精神文明创建活动的最大特点在于群众性，动员广大群众广泛参与是深化创建活动的内在要求。志愿服务坚持人人能为、人人可为，只要想奉献爱心，不分职业、民族、国籍、信仰，人人都可以就近就便、力所能及地开展志愿服务。志愿服务形式多种多样、方式灵活便捷，适应了现代社会公民独立意识、自主意识不断增强的特点，满足了不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，有利于充分发挥群众的主体作用、激发群众的参与热情，从而增强各类创建活动的生机和活力，推动整个精神文明建设不断深入、蓬勃发展。
二、突出重点，真抓实干，努力在全市掀起新一轮学雷锋志愿服务工作热潮
根据中央及省市文明委工作部署，结合我市实际，今后一个阶段，各县（市）区、各部门要紧紧抓住全社会的关注点和人们实际利益的关切点，抓住国家的大事和能打动人心的好事，创新活动载体、拓展活动领域，奋发有为、真抓实干，不断扩大志愿服务的影响力和实效性，努力开创我市志愿服务事业新局面。重点要抓好以下三个方面：
1、围绕文明城市创建，深入开展创学雷锋志愿服务。按照市委、市政府提出的“建设更高水平文明城市”的奋斗目标，必须举全市之力，确保成功。因此，广大志愿服务工作者要积极参与到文明城市创建中来。一要围绕创优良风尚，广泛开展文明礼仪知识宣传服务。我市精神文明建设工作考核评价中，发现了不少问题，市民逆向行驶、机非不分、乱闯红灯、随地吐痰、乱扔垃圾、公交车上不主动给老弱者让座、遇有陌生人问路不理不睬等不文明现象不同程度存在，针对这些不文明行为，要广泛组织开展文明礼仪知识进基层活动，依托各类市民学校、村民学校、家长学校、社区活动中心等宣传教育阵地，动员机关干部、退休教师等担任义务培训员，通过报告讲座、知识竞赛、文化活动等多种形式，普及生活礼仪、职业礼仪、社交礼仪知识教育，推动文明礼仪知识进机关、进企业、进社区、进校园。市公安交巡警大队正在组织开展的文明交通“五进”活动，搞得很好，值得学习借鉴。二要围绕创优美环境，广泛开展绿化美化、劝导互助服务。目前城区部分小区和背后街巷环境较差，部分路段车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设，严重影响了市容环境，这是创建亟需解决的难点问题，也是广大市民反映强烈的热点问题。针对这些问题，各学雷锋志愿服务组织要动员广大志愿服务工作者深入背后街巷、社区楼院、公共场所、城乡结合部，广泛开展爱国卫生运动，动员人们利用周末和空闲时间，清除卫生死角，清理城市牛皮癣、暴露垃圾，整治“脏乱差”，创设清洁宜人的城乡环境。要围绕落实“文明交通行动计划”，组织机关党员义工、团员青年深入开展文明交通志愿服务活动，到主要交通路口、公交站点，帮助维护乘车秩序，劝导不文明交通行为。市教育局要组织广大中小学生，深入开展“小手拉大手，文明一起走”志愿服务活动。与此同时，要在城乡广泛开展生态创建活动，组织广大志愿者大力宣传普及低碳知识和低碳生活方式，引导人们节约资源，保护生态环境。三要围绕创优质服务，广泛开展便民利民服务。各行业、单位要结合部门业务工作，组织干部职工成立志愿服务队，积极开展义务巡逻、家电维修、医疗保健、法律咨询等形式多样的便民服务和延伸服务，为人们排忧解难；要按照遵守惯例、标准统一、尊重个性、注重细节的原则，全面启动职业道德、服务规范、岗位技能等方面的教育培训，广泛开展岗位练兵、服务承诺和规范化服务活动，不断提升行业服务水平。四要广泛组织开展网络文明传播志愿工作。根据中央文明办统一部署，组建网络文明传播志愿者队伍，对网络文明志愿者进行集中业务培训，组织志愿者撰写博客、微博，认真参与论坛讨论，积极参与文明博客征文活动，利用互联网各种先进手段，在网络空间传播文明、引领风尚，推动公民思想道德建设。
2、围绕“三关爱”主题，不断深化学雷锋志愿服务活动。一要大力开展“关爱空巢老人”志愿服务。尊老、爱老是中华民族的优良传统，多年来，各志愿服务组织通过组织青年志愿者、党员义工、社区义工定期到养老院、社区，为家庭困难和独居老人开展志愿服务；组织医疗服务队、保健专家进社区、到农村为老年人开展义诊健康咨询等，扎扎实实为老人办实事、解难事，在全社会营造了“尊老、敬老、爱老、助老”的良好氛围。但是，这些还远远不够，随着经济社会转型加快，原有的家庭结构发生裂变，“空巢老人”越来越多，如何应对老龄化社会挑战，真正使老有所养、老有所乐、老有所安落在实处，已经成为当前迫切需要解决的一个社会问题。各县（市）区、机关各部门要把关爱空巢老人放在构建和谐社会的高度来认识，动员社会上下共同关心、照顾空巢老人。市民政局要定期开展“空巢老人需求”入户调查与访问活动，动态掌握需求情况，提高志愿服务针对性有效性；要本着自愿和量力而行的原则，广泛招募社区身体健康、容易与空巢老人交流的低龄老人做志愿者，发展壮大关爱空巢老人志愿队伍，邀请医疗、保健、心理医生为志愿者开展专业知识培训，让他们掌握老年人健康护理知识、陪聊技巧等，进一步提高为老服务的能力和水平。各乡镇（街道）、团市委要组织志愿者采取“一对一”、“一对多”、“多对一”结对形式，开展以生活照料、精神慰藉、应急救助、健康保健、法律援助、文体健身等为主要内容的帮扶服务活动，切实帮助空巢老人解决各类生活困难。二要大力开展“关爱农民工”志愿服务。农民工处于社会最底层，工作环境差，生活压力大，需要社会各方的关心与照顾。市人社局、市总工会要针对农民工就业难问题，组织志愿者积极为他们提供就业技能培训和信息服务，提高就业竞争力，增强就业稳定性；市司法局要针对农民工权益维护难问题，组织专业志愿者积极宣传有关法律，提供法律援助和法律服务，增强他们的维权意识和能力；市教育局要组织青年教师为农民工子女提供学习辅导；市妇联要组织广大“巾帼志愿者”真情关护“留守儿童”；团市委要组织广大青年志愿者向农民工宣传普及文明礼仪知识，提高他们的文明素养，帮助他们尽快适应和融入城市生活。三要大力开展“关爱残疾人”志愿服务。市残联要加大扶残助残宣传力度，引导人们正确认识残疾人和对待、处理残疾人问题，充分尊重残疾人的公民权利和人格尊严；要从残疾人的愿望和需求出发，以生活救助、潜能开发、缺陷补偿为重点，利用全国助残日、国际残疾人日等时机，组织广大助残志愿者广泛开展家政服务，使广大残疾人有尊严地生活，积极面对人生、融入社会。
3、围绕扩大志愿服务覆盖面，大力推动学雷锋志愿服务队伍、站点建设。一要建立完善志愿服务机构。充分发挥市及各县（市）区学雷锋志愿服务总队作用，在社区依托物业公司，成立由党支部、居委会、物业公司联合组建的学雷锋志愿服务工作站，搭建志愿服务信息平台。各地、各部门要因地制宜，结合自身实际，成立志愿服务站，推动全市学雷锋志愿服务网络全覆盖；要完善志愿服务场地、项目、队伍、管理制度、活动档案、标识、服务热线等要素，积极探索志愿服务站建设和运行管理模式。特别要探索建立以注册志愿者制度为基础的各种规范性管理制度，形成志愿者服务的领导、保障、招募、培训、注册、活动、时数确认和表彰激励等机制。二要组建学雷锋志愿服务队伍。机关各部门要结合本职工作职能，组织专业志愿服务队伍。市环保局要围绕环保知识的宣传普及，组建环保志愿服务队；市交运局、公安局要围绕全市交通秩序的整治，组建文明交通宣传队、劝导队；市卫生局要围绕卫生健康知识的普及，组建卫生知识宣传志愿服务队，深入乡镇、社区进行宣讲；市教育局要组织教师志愿服务队，深入各校外辅导站、乡村学校少年宫进行辅导；市司法局要组建司法志愿服务队，深入社区帮助调解纠纷、开展社区矫正；各窗口行业单位，要组建志愿服务小分队，广泛开展各类便民利民志愿服务活动。各乡镇要结合镇村中心工作，建立结对帮扶志愿服务队、绿色环保志愿服务队、教育宣传志愿服务队、便民行动志愿服务队，并组织开展各类志愿服务活动。各地、各部门，要围绕“社会关注、群众所需、志愿者能为”的要求，紧扣创优环境、传播风尚、扶贫帮困、文体娱乐、安全防护、健康体检、法律援助、心理疏导等，着力开发和打造志愿服务重点项目和特色品牌，使志愿服务从粗放组织向品牌运作转变，进一步擦亮“党员周末义工服务”、“春风行动”、“泉城义工”、“五老志愿服务团”等志愿服务品牌。工作中，要以志愿服务站社会化发展为核心，带动志愿服务队伍发展、项目开发、文化推广、机制完善。要按照示范带动、规范发展、整体推进的工作路径，逐步改善服务站的基本条件，建立服务站架构，调动和整合社会资源，开拓服务阵地和服务项目，使志愿服务工作不断有新进展、新影响。
三、把握关键，全面发动，不断提升全市学雷锋志愿服务工作水平
志愿者服务工作涉及面广，社会广泛关注，影响日益深远。各乡镇、部门要进一步加强领导、整合资源、形成合力、创新发展。
l、在加强组织领导上下功夫。各地、各部门要把深入开展学雷锋志愿服务活动，作为精神文明建设的重要任务紧紧抓在手上，着力推动志愿服务工作实现“三个转变”。市文明办将制定出台今年全市学雷锋志愿服务活动总体实施方案，各县（市）区文明办要切实做好学雷锋志愿服务活动的组织协调工作，并对工作任务进行细化分解和明确分工；要建立联席会议、信息报送、督促检查等制度，了解掌握活动情况，推动各项任务落实；要做好新闻宣传及发现、培养、推广先进典型等工作；要和有关部门一起，结合工作特点，发挥自身优势，各司其职、各展所长、相得益彰，形成推动志愿服务的强大合力。
2、在建立健全工作机制上下功夫。努力把握社会志愿服务工作的特点和规律，探索建立健全长效工作机制，推动志愿服务事业持续健康发展。一是健全招募机制。发挥党政机关、群众团体的号召力，依托组织进行招募；发挥社区联系广泛、群众参与便利的特点，依托社区进行招募；发挥媒体覆盖面广、影响力大的特点，依托媒体进行招募。二是健全培训机制。根据设计的志愿服务项目，建立健全培训教育机制，加强对志愿者进行理念、精神、技能和纪律等方面的系统培训，不断提高志愿者素质，提升志愿服务水平。三是健全管理机制。强化制度管理，通过制定严格的制度和规范，明确各志愿服务大队及所辖服务分队的责任义务，提高管理水平。四是健全激励机制。把开展学雷锋志愿服务活动作为创建文明村镇、文明行业、文明单位的重要内容，作为考核的重要指标。大张旗鼓评选表彰优秀志愿者和优秀志愿服务组织，鼓励机关、学校和企事业单位，在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出的人员。要为志愿服务提供各方面的基本保障，把人们参与志愿服务的积极性保护好、引导好、发挥好。要加大对志愿服务的表彰、激励力度，吸引更多群众加入到志愿者队伍行列。
3、在营造浓厚社会氛围上下功夫。各新闻媒体要切实加大志愿服务的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，普及志愿服务知识，宣传志愿服务活动的经验和志愿者感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围；要通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的文化活动，展现志愿者的良好风貌和高尚情操，形成有利于志愿服务的良好社会环境。
同志们，新形势下深入开展志愿服务，既给我们工作提出了新的更高要求，又为思想道德建设和精神文明创建拓展了新内容。我们要解放思想、开拓创新、奋发进取、乘势而上，推动志愿服务实现新的更大发展，为“加快科学发展，建设美丽济南”奋斗目标作出新的更大贡献。
